随着社会的进步及业主自治意识的不断觉醒，业主大会、业主委员会的成立已经成为小区常见的话题。据统计，全国各地区业主委员会成立比例平均约在30%-40%之间，上海已经成立业主委员会的小区比例已达约80%，但在当前形势下，各个地区均鼓励业主成立业主大会，鼓励业主自治。

众所周知，业主大会由小区全体业主组成，对小区共同管理事项有决定权，而业主委员会作为业主大会的执行机构，持有业主大会公章、监管公共收益等，可以说，业主大会、业主委员会一定程度上掌握着小区的命脉，那如何对业主大会业主委员会进行有效监管，使其为小区自治发挥有利作用，则显得尤为重要。本文，作者主要就业主大会业主委员会的监管提出几点想法及建议：

（一）从政府层面

根据《物业管理条例》及各地区物业管理条例等相关规定，政府在小区业主大会成立及业主委员会履行职责的过程中，均承担着指导、监督的职责。那作为政府，可以从以下几个方面进行监督、指导：

1、在业主大会、业主委员会成立过程中的监督，可渗透到小区各项文件的制定中，如《业主委员会选举办法》、《管理规约》、《议事规则》、《小区业主大会公章管理办法》等等，物业主管部门、街办、社区均应从小区实际出发，结合具体情况对业主进行积极引导，切勿让小区的“有心”之人钻了空子。

2、政府可在辖区建立业主大会、业主委员会信息信息名单，通过业主大会业主委员会履职情况，定期对其进行培训、考核，一方面有利于加强业主委员会工作人员的专业能力和综合素质，另一方面，也可以形成有效的抓手，便于引导、督促其积极履行职责。

3、成立区一级的业委会发展协会或在物业行业协会中设置业主委员会相关部门，专门负责研究业主大会、业主委员会管理，定期组织培训、参观、交流、学习、监督，由协会对业主委员会进行审计或者检查，已达到监管的目的。

除此之外，媒体等社会舆论监督或由第三方机构参与到对业主委员会的监督程序中也是一个有益的探索。

（二）从业主角度

业主是小区真正的主人，业主大会业主委员会的任何决定都与业主息息相关，因此业主对于业主大会、业主委员会的监管不可或缺。一般情况下，业主可以以个人名义对业主大会、业主委员会工作提出意见或建议，查阅业主大会、业主委员会相关工作，以维护自己的知情权，形式对小区的管理权力。同时，业主也可以成立监管组织，如监管委员会等，由其对业主大会、业主委员会进行统一、专业的监管 。

除此之外，业主大会也可以聘请专业审计机构或第三方，对业主委员会相关工作进行定期审计，以此达到监管的目的。

（三）从业主大会、业主委员会自身角度

业主大会有权对小区公共事务进行表决，法律在赋予业主大会权利的同时，也规定了其必须履行一定的程序，达到相应的要求，业主大会、业主委员会在行使权利的过程中就必须严格按照规定进行。业主委员会作为业主大会的执行机构，有义务实施业主大会做出的决定。这二者相辅相成，也可以相互监督。

首先，业主大会应按照规定要求业主委员会汇报工作，将小区的支出或其他事项向全体业主进行报告。业主委员会在实施业主大会做出的决定的同时，也可以甄别该决定的科学性和正确性，必要时，可以要求街道办事处进行撤销，或组织业主行使撤销权。

（ 四）从物业企业角度

在现实中，多数物业企业都将业主大会的成立视为自己的威胁，真正能够与业主委员会和平相处的少之又少。从物业企业与业主大会、业主委员会的关系上讲，物业企业对业主大会业主委员会是没有监督权的，法律也仅赋予了物业企业对业主大会业主委员会的配合义务。

但目前在全国，部分小区的业主大会、业主委员会会邀请物业公司相互监督。可行的做法是，由物业公司开一个专门的账户，管理小区的营业性收入。物业公司作为专业人士，对小区需要维修的项目作出预算、方案，提交报告给业委会。业委会讨论通过、公示后，才能运行这个项目。项目结束后要结算时，须先由业委会副主任审核签字、主任审核盖章，最后还须物业公司的各级经理、主管财务审核。这样，每花一笔钱，都有专业人士把关，这样的花钱也能让大家放心。

这种做法还是很赞同的，可惜目前现实中，实现的可能性比较小，但是我相信，随着市场的转变，这种方式将会被更多的小区接纳。

那对于一些小区业主委员会与物业企业相处不那么融洽的情形，建议物业企业还是应该掌握业主大会、业主委员会相关知识，作为小区的“管家”，与业主大会、业主委员会共同管理小区，对于业主大会、业主委员会的不合理甚至不合法的行为，也应该享有一定的发言权。